【佛山陶瓷网】稀土业兼并重组 兼并重组新规打破税源保护潜规则

    稀土业兼并重组 兼并重组新规打破税源保护潜规则

9月6日国务院发布了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》(下称《意见》)。

分析人士认为，在过去的10年，中国虽然站在稀土资源的最上端，却没有取得稀土的定价权，提高行业集中度，旨在引进深加工技术，转移到高附加值产品上。

兼并重组新规打破“税源保护”潜规则企业兼并重组跨地区受限制的问题长期以来协调不好，这次《意见》里严格提出各个地区要解除封闭性制度障碍，在具体细节和行业选择上做出了新的规定与尝试。

比如说，解除地方制度性障碍、跨地区的财税优惠措施和民营资本进入垄断行业这3个方面是《意见》的最大亮点。

《意见》中说明“要认真清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，尤其要取消各地区自行出台的限制外地企业对本地企业实施兼并重组的规定”，“地区间可根据企业资产规模和盈利能力，签订企业资产重组后的财税利益分成协议，妥善解决企业兼并重组后工业增加值等统计数据的归属问题”。

他告诉南都记者，由于中国现行的财税体制是“分税制”和转移支付制度相结合，在企业兼并重组中，常常出现税源的再次分配，部分地方担心被重组后的企业将不再为地方财政作出巨大贡献。

显然，在中国各级政府现有的gdp考核机制下，企业兼并重组后的归属权、对地方财政的贡献以及就业促进等问题，往往成为省市县级企业进行兼并重组的最大障碍。

申银万国发布的最新研究报告指出，2002年-2008年期间全球烧结钕铁硼产量年均增长26.5%，而中国的产量占比站在了76%的位置上，这其中来自中国产量的贡献不言而喻。

截止到2008年，我国从事稀土矿山开采的生产企业共有100多家，开采许可证共有123个，稀土矿山开采企业主要集中在包头白云鄂博、四川冕宁、山东微山、江西、广东、福建等地，稀土精矿生产能力已超过20万吨。

其中，内蒙古包钢稀土(70.08，2.81，4.18%)高科技股份有限公司、包头达茂稀土有限责任公司、赣州稀土矿业有限公司、四川冕宁矿业有限公司、四川冕宁方兴稀土有限公司、山东微山湖稀土有限公司等重点企业，产能占全国60%以上。

包括五矿集团、包钢稀土、江西铜业(33.99，-0.40，-1.16%)集团等稀土龙头企业已经在全国范围内布局。

我国稀土资源最多，占世界稀土资源的30.68%。

稀土在冶金、石化、纺织等传统领域和磁性材料、发光材料、储氢材料等高新技术领域都有重要的应用。

为改变这一现状，工信部原材料司副巡视员王彩凤对媒体表示，要通过经济、法律手段，甚至必要的行政手段，推动稀土行业兼并重组。

湘财证券分析师李勇胜发布的最新研报指出，我国目前稀土年冶炼分离能力在20万吨以上，2009年稀土产量12.94万吨，全球稀土消费量约9万吨。

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